실태조사 결과, 비대위 제기 의혹 대부분 ‘문제없음’ 결론…조합 운영 투명성 입증
조합, 법률 자문 기반 ‘재발 방지’에 중점…공정한 시공사 선정 기틀 마련
해임 강행하는 비대위, 사업 지연·시공사 입찰 기피 등 조합원 피해 가중 우려
인근 성수2지구, 조합장 사퇴 후 DL이앤씨 등 입찰 불참…성수1지구 ‘데자뷔’ 되나
최근 서울시 실태조사 결과, 서울 성동구 성수전략정비구역1지구(이하 ‘성수1지구’) 조합 운영에 문제가 없다는 결론이 나왔다.
31일 정비업계에 따르면 이번 조사는 비상대책위원회(이하 ‘비대위’)가 제기한 수백 건의 민원으로 시작됐으나, 정작 비대위가 문제 삼았던 조합 관련 의혹들은 모두 ‘혐의없음’으로 판명 났다.
하지만 비대위는 조사 결과에도 아랑곳하지 않고 조합장 해임을 계속 추진하고 있어, 순항하던 사업에 빨간불이 켜지며 조합원 피해만 눈덩이처럼 불어날 것이라는 비판이 거세지고 있다.
◇ 실태조사로 드러난 ‘조합 흠집내기’…재발 방지로 투명성 강화 나선 조합
성동구가 공개한 실태조사 결과의 핵심은 비대위가 제기한 조합 관련 의혹들이 모두 근거가 없다는 점으로 귀결된다. 오히려 위반 사항은 시공사들의 개별 홍보 활동에서 발견됐다는 지적이다.
비대위가 조합과 GS건설의 유착 의혹을 제기했던 ‘조합장과 GS건설 직원의 식사’ 건은 “단순 접촉만으로 위반이 아니며, 시공사 선정에 유리한 내용이 전달된 증거가 없어 문제없다”고 결론났다. 또한 ‘조합이 임시 직원을 동원해 대의원들에게 특정 안건 부결을 요청했다’는 의혹 역시 “조합이 사전 교육이나 공모를 했다는 객관적 증거가 없다”며 혐의없음으로 종결됐다.
반면, 실제 위반으로 지적된 사안들은 모두 건설사들의 몫이었다. 현장설명회에 불참했던 현대건설 직원이 대의원에게 입찰 참여를 위한 안건 가결을 요청한 행위와 GS건설 직원이 대의원에게 안건 부결을 요청한 행위 모두 ‘개별 홍보’에 해당한다고 꼬집었다.
GS건설 홍보직원이 대의원에게 복숭아 한 상자를 제공한 행위는 위반 사항으로, 입찰 참가 무효 사유가 될 수 있다고 판단했다. 다만 이마저도 기존 입찰이 취소되어 무효로 처리할 대상이 없기 때문에, 향후 진행될 새로운 입찰에 참여하는 데는 문제가 없는 것으로 정리됐다.
이에 따라 조합은 이번 일을 반면교사 삼아, 향후 시공사 선정 과정에서 유사 사례가 재발하지 않도록 공정한 경쟁 환경을 조성하는 데 집중할 방침이다. 조합 관계자는 “변호사 자문을 바탕으로, 향후 입찰안내서에 ‘공정한 경쟁을 위한 입찰 규정’을 보다 명확히 하고, 불공정 행위에 대한 기준을 구체적으로 명시할 계획”이라며 “이는 특정 업체를 제재하기 위함이 아니라, 모든 입찰 참여사가 동등한 조건에서 공정하게 경쟁할 수 있는 투명한 시스템을 만들어 향후 발생할 수 있는 논란을 사전에 방지하기 위한 조치”라고 설명했다.
결론적으로, 비대위가 조합장 해임의 명분으로 삼았던 조합 관련 의혹들은 모두 사실이 아니었음이 드러났으며, 조합은 오히려 이번 실태조사를 계기로 재발 방지책을 마련해 사업의 투명성을 더욱 높이겠다는 입장이다.
조합 관계자는 "비대위의 각종 의혹 제기와 조직적인 방해에도 불구하고, 더 이상의 사업 지연 없이 시공사 선정 절차를 최대한 신속하게 진행할 것"이라며, "서울시장 선거 전까지 통합심의 접수를 마무리하는 것이 목표"라고 전했다.
◇ 조합 리스크 현실화 후폭풍부나…‘성수2지구’ 전철 우려감
조합 운영의 투명성이 입증됐음에도 비대위의 독단적인 행보는 계속되고 있다. 이들은 본인들이 요청했던 실태조사 결과를 스스로 부정하며, 오직 해임을 관철시키기 위해 억지 논리를 내세우고 있다.
특히 조합장 해임을 위해 만든 비대위 단체 채팅방에서는 더욱 노골적인 여론몰이가 이뤄지고 있다. 다수의 조합원들을 본인 의사와 상관없이 지속적으로 초대해 조합에 대한 비방을 쏟아내고 해임발의서 제출을 유도하는 방식이다. 이 과정에서 비대위의 주장에 반하는 의견을 제시하는 조합원은 ‘조합의 쁘락치’ 등 모욕적인 언사로 비난하며 강제 퇴장시켜 자신들의 주장만 관철시키는 폐쇄적인 행태를 보이고 있다.
이러한 비대위의 비상식적인 행보에 대해 한 정비업계 관계자는 의문을 제기했다. 그는 "실태조사로 해임 명분이 사라졌음에도 불구하고 이렇게 조직적이고 끈질기게 사업을 방해하는 것은 일반적인 비대위 활동으로 보기 어렵다"며 "전문적인 여론전과 지속적인 활동에는 상당한 비용과 전문적인 노하우가 필요한데, 이는 결국 시공권을 노리는 특정 건설사나 외부 세력의 지원 없이는 사실상 불가능하다는 것이 업계의 중론"이라고 귀띔했다.
이러한 내부 분열은 사업의 가장 큰 리스크로 작용하며, 시공사 재선정이라는 중대 과업에 직접적인 악영향을 미치고 있다.
실제로 바로 인접한 성수2지구의 사례는 성수1지구 조합원들의 우려를 더욱 키우고 있다. 성수2지구는 최근 조합장이 사퇴하고 직무대행 체제로 전환되는 등 조합의 불안정성이 커진 상황에서, 1000억 원에 달하는 입찰보증금이 부담으로 작용하며 유력 건설사로 꼽히던 DL이앤씨조차 입찰에 참여하지 않는 사태가 벌어졌다. 유력 건설사가 조합의 리더십 부재와 불안정으로 인한 사업 불확실성을 이유로 아예 등을 돌린 것이다.
업계에서는 성수1지구 역시 비대위의 해임 추진으로 조합이 흔들릴 경우, 유수의 건설사들이 입찰을 기피할 수 있다고 경고한다. 한 정비업계 관계자는 “건설사 입장에서 조합의 내부 분쟁은 사업 지연과 비용 상승을 의미하는 가장 위험한 신호”라며 “성수1지구 비대위의 활동이 계속될 경우, 경쟁력 있는 건설사들이 참여를 꺼려 결국 사업 조건 악화와 조합원 분담금 상승이라는 최악의 결과로 이어질 수 있다”고 지적했다.
결국 근거 없는 의혹 제기로 시작된 비대위의 활동이 실태조사를 통해 조합의 무고함이 밝혀진 지금까지도 계속되면서, 성수1지구 재개발 사업 전체를 위협하는 가장 큰 걸림돌이 되고 있다는 우려감이 나오고 있다.
